石家庄市林业局2024年度法治政府建设情况报告

2024以来，在市委、市政府的坚强领导下，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，围绕法治政府建设有关工作安排，依法履行部门职责，开展法治宣传教育，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，为我市生态文明建设营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

    一、强化组织领导。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持用法治思维推动各项工作落地落实。一是强化法治学习，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，坚持党组会学法制度，通过组织开展党纪学习教育读书班、邀请专家教授专题授课等方式，不断提升法治思维和能力。二是强化制度建设，制定《石家庄市林业局行政执法配合协作工作制度（试行）》《行政决策法治报告单制度（试行）》《关于进一步规范行政执法检查管理的通知》等制度文件，编制《石家庄市林业局随机抽查事项清单》《石家庄市林业局权责清单》《石家庄市林业局企业行政合规指导清单》等事项清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格秉公用权、依法行政，更好地服务于林草业高质量发展。三是强化责任落实，将法治政府建设纳入年度工作计划和局党组会议事日程，定期研究部署。各科室（单位）负责人严格落实直接责任人责任，认真做好行政建议、具体执行等工作。

二、优化营商环境。一是全面落实公平竞争审查制度，制定《石家庄市林业局公平竞争制度实施方案》，明确审查基本流程，对我局制定的规范性文件以及在招标采购等过程中的具体措施和实际做法进行公平竞争审查，共审查政府采购类政策措施30余件，提出修改意见4件。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理及开展“回头看”，梳理政策措施200余件，涉及经营主体经济活动的政策措施74件，无妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。二是打造规范高效政务环境，全面提升政务服务水平，优化政务服务8项，全部实现全流程网办，全面落实政务服务“好差评”制度24项，办理行政许可事项40余件。三是加强事中事后监管。坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，开展部门间联合“双随机、一公开”抽查2次，向市场监督管理部门反馈问题1个。开展招标投标领域优化营商环境专项治理工作，对2023年以来依法必须进行招标的项目17个标段进行核查，对大数据分析反馈6个冒烟预警项目30余个异常数据逐项分析说明，未发现存在隐性门槛问题的政策文件、违法违规设置排他性、歧视性条款、串通投标和违法分包等违法违规行为。

三、规范依法决策。一是加强规范性文件管理。制定印发《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，明确清理范围和标准，坚持定期清理和日常清理相结合，共清理行政规范性文件7件，宣布失效6件。二是严格落实行政决策程序，严格遵循法定权限和程序作出决策，坚持重大行政决策合法性审查制度。严格落实《石家庄市人民政府法律顾问工作规则》，在重大行政决策、经济活动、建设项目及大额资金使用中注重发挥法律顾问作用，积极听取和吸纳法律顾问意见，工作中没有一件事情引起法律纷争。2024年以来，局法律顾问对我局出台实施有关政策文件及合同作出审查意见130余件。三是认真做好石家庄市2024年重大行政决策事项，承办石家庄市2024年重大行政决策事项2项，严格落实《石家庄市重大行政决策程序实施细则》有关规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，已经市政府常务会议审议通过。

四、公正文明执法。一是强化行政执法人员能力建设，组织开展公共法律知识培训考试和林草行政执法培训，不断提升业务能力和素质水平。二是严格落实行政执法三项制度，办理破坏林草资源违法案件9起，办结9起，没收国家重点保护野生动物9只，其他野生动物1只，没收国家重点保护植物1株，罚款29.31万元。三是加强重点领域执法。一方面，强化外部协同治理，与公安、交通、电力、通信、园林、水利、农业等协调联动，组织开展了松材线虫病检疫执法、林业有害生物防控、打击野外违规用火、“清风行动2024”、查处侵害林草资源违法行为等专项行动，严厉打击各类破坏林草资源和野生动植物违法行为，有力保障全市林草资源安全。另一方面，强化内部协调配合，各相关科室严格落实《石家庄市林业局林业行政执法会商协作会议制度》，形成了日常监管巡查、违法事实认定、违法行为查处、核查监督整改的全闭环执法流程，统筹做好监管与执法工作，推进权责统一、规范高效的行政执法体制。

五、强化制约监督。一是认真做好社会监督和人民来信来访工作。自觉接受人大、政协监督，及时办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案14件。我局网站收到网民留言、12345转办咨询、反映事项110余条，均及时回复办结。二是加大矛盾纠纷排查调解力度，接到转办信访案件2个，均已办结，未发生群体性事件。

六、落实普法责任。一是利用“3.12”植树节联合省林草局开展“3.12”植树日宣传活动，组织省、市四大班子领导及全民义务植树活动，创新实施“互联网+义务植树”线上植树模式，累计实施线上义务植树项目58个，累计发放电子尽责证书2900余张，大力宣传《全民义务植树条例》等法律法规。二是以森林草原防火宣传月为契机，市、县两级共投入约140万元，出动防火宣传车辆2000余次，发放明白纸30.8万份、《森林防火条例》5500份、森林防火扑救常识等材料3000余册、防火宣传短信近140万条，开展“携手共享春日美景，严防森林草原火灾”主题宣传，进一步宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，培养群众防火意识。三是组织开展第28个“世界湿地日”、第十一个“世界野生动植物日”等宣传，在全市中小学范围内开展为期一个月“爱鸟周”巡回宣传，营造全社会保护野生动植物和湿地的良好氛围。

在今后的工作中，一是进一步强化法治学习，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化党员干部学法，扎实开展各类法治教育培训，通过线上与线下相结合的方式，营造浓厚的学习宣传氛围，进一步树牢法治思维。二是进一步强化规范执法，严格落实“三项制度”，坚持处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，不断提升行政执法的效能。三是进一步强化普法宣传，通过利用广播电台、官方网站、微信公众号等多种渠道开展各类宣传活动，同时深入一线开展实地宣传，不断提高宣传实效。

  石家庄市林业局

  2025年2月5日