石家庄市林业局2019年度法治政府建设情况总结

 

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在省林业和草原局的有力指导下，我局认真贯彻落实省、市法治政府建设工作精神，深入开展多项法治建设活动，依法行政能力进一步提高，法治意识、法治观念进一步增强，林业法治政府工作取得了明显的成效，有力地促进了我市林业工作的顺利开展。

根据中共石家庄市委政法委员会《关于做好2019年度法治建设和平安建设考核评价工作的通知》要求，我局领导非常重视，认真组织开展法治政府建设工作自查。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，推进法治政府建设工作

局党组高度重视法治政府建设工作，成立了以董志明局长为组长，分管副局长贾彬为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组；制定了我局《《2019年林业工作要点》《2019年普法与依法治理工作要点》等文件，完善了法治政府建设工作领导责任制、领导干部学法用法制度、党组中心组学法制度、重大事项决策反馈和责任追究制度、行政执法程序制度等制度，为我局法治政府建设工作的开展提供了有力制度保障。一年来，我局认真完成各项法治政府工作任务，全局无一起行政执法举报投诉案件发生，树立了林业部门依法行政、为民服务的良好形象。

二、加强制度约束，推进科学民主依法决策

一是落实了《石家庄市林业局“三重一大”制度实施办法》）和《中共石家庄市林业局党组工作规则》等制度，确保我局决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；二是聘请1名专职律师作为法律顾问，在重大林业行政决策、经济活动、建设项目中积极听取和吸纳法律顾问意见。工作中没有一件事情引起法律纷争；三是严格执行《石家庄市行政规范性文件管理规定》，按要求完成了规范性文件清理任务。对2016年12月31日以前市政府制定实施的现行有效的涉及林业的政府规章和规范性文件进行了全面对照和清理，发现一件需要废止的政府规范性文件；四是推进行政决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，按时公开单位预决算、“三公经费”使用情况、执法信息、权力清单、重大林业建设项目批准和实施等与群众有关的事项，主动接受社会的监督，及时回应社会关切；五是制定印发了《关于进一步规范林业行政许可和行政审核项目申报流程的实施意见》，规范了6类行政许可和行政审核项目(事项)申报流程。今年，审查工作组已完成20多个项目(事项)的审查工作。

三、规范林业行政执法，防范和化解社会矛盾

一是全面推行行政执法“三项制度”，加强林业行政执法监督，指导基层林业主管部门严格规范公正文明执法；二是开展了行政执法人员资格清理工作，我局现有59人持证，其中行政持证人员31人，全额事业人员持证21人，差额事业人员持证7人，对已经退休或调整岗位的行政执法人员取消了行政执法资格，没有编外人员和工勤岗位持证情况。全面落实行政执法人员全员网上学习、网上考试管理制度，今年有53人参加了网上学习及网上考试活动。在石家庄林业网向社会公布了举报监督电话，加强对林业执法人员进行监督；三是实施“双随机”监管工作。我局召开了“双随机”监管工作动员会，对全年工作进行安排部署；加强对执法人员的培训，组织全体执法人员，对照《随机抽查事项清单》，熟悉监管事项、抽查对象及监管法律法规依据；加强“一单两库”动态管理，及时更新随机抽查事项清单，执法人员名录库及市场主体名录库，确保监管事项合法，做到随机抽查事项全覆盖、保监管人员合格、监管对象齐全；按照我局2019年度“双随机”抽查计划，每两月进行一次随机抽查，截至目前，随机抽查5次，对“抽查事项清单”的14项次内容，共随机抽取26家企业，随机抽取执法人员15人次，每次抽取比例达到30%。通过检查，上述26家企事业单位未发现违法行为；四是自觉接受人大、政协监督，及时办理并按时办结人大代表议案、建议和政协委员提案，配合市人大常委会完成有关法律法规的执法检查工作；五是加大矛盾纠纷排查调解力度，2019年我局受理信访案件7例，已全部按时办结，没有发生群体性事件。

四、强化教育培训，提高依法行政能力

一是坚持领导干部学法制度，建立了局党组中心组学法制度和党组扩大会议学法制度，2019年领导干部集中学法27次；二是以“法律进机关”为抓手，不断完善公务员学法制度，尤其加强了初任公务员的法律知识培训和测试；三是进一步加强林业执法人员培训，提高依法行政的能力。举办行政执法业务培训和“七五”普法讲师团巡讲活动。通过对《中华人民共和国森林法》等10部涉林法律、《森林法实施条例》等16部行政法规的学习，进一步提升干部职工的法治意识和法治素养。

五、措施有力，严厉打击涉林违法犯罪行为

一是加强自然保护地监管工作，对“西美金山湖”项目非法占用林地案侦查终结并移交起诉；对国家和省交办的四个自然保护区166处违法违规点位已整改137处，整改完成率82.5%；对本行政区域内的各类自然保护地进行了自评并提出优化调整建议，向省林业和草原局报告自然保护地评估报告。委托石家庄市城乡规划设计院，编制了《石家庄市湿地保护规划（2018-2030）》。二是严厉打击涉林犯罪，共办理刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人50人。办理林业行政案件140起，处罚145人，罚款112.5万元。五是排查违法占地违法建设项目，全市共排查违规占用林地181处，面积3036.17亩。完成拆违1602.98亩，占整改任务的52.80%，恢复植被1943.68亩，占整改任务的64.02%。三是指导和协调市森林公安局、市林业行政综合执法大队两个单位密切配合，加强合作，深入开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，聘用两个野生动物救助机构，救助野生动物100余只。

六、强化主题宣传教育，普法依法治理效果显著

一是加大植树造林宣传力度。今年的植树节前后，在《石家庄日报》、电台、电视台连续45天播放林业宣传公益广告；遴选了林业战线13个典型进行了报道；先后组织河北日报、石家庄日报来我局召开两次采访座谈会。为落实王东峰书记“造林绿化要生态林与经济林相结合”的指示精神，与河北日报联合进行了“绿满太行、林果飘香”系列专栏采访活动。组织15名干部完成了17个议题的基层蹲点调研，为春季植树造林营造了良好的舆论氛围。二是加大森林防火宣传。充分利用广播、电视、网络、手机、明白纸、农村大喇叭、防火宣传车等载体，大力宣传森林防火的法律法规，广泛张贴政府“封山令”，与市教育局联合在全市中小学校开展了“小手拉大手”森林防火宣传，与市民政局联合开展了“文明祭祀、鲜花祭祀”的倡议。三是加大野生动物保护宣传。先后在河北师范大学、中山路小学、河北科技大学等地，组织开展了“3.3世界野生动植物日”主题宣传、爱鸟周启动仪式和“保护生物多样性”庆典等活动。四是继续加强宪法学习宣传工作。7月30日上午，组织全局百余名在职干部开展宪法法律知识考试活动，考试进一步掀起了学习宪法法律知识的热潮，达到了以考促学、以学促用、强基固本的良好效果。12月4日上午，副局长贾彬同志带领我局普法宣传队共计12人，在西清公园开展了以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的宣传活动。当天下午组织全局举行了隆重的宪法宣誓仪式，局领导、局机关院内全体工作人员和局属各单位班子成员80余人参加了活动。

五是运用新媒体做好林果科技推广工作。我局积极利用广播、微信、FM蜻蜓等多种平台，传播林业技术知识，与石家庄广播电视台农村广播（FM91.5）合作，开办“林果科技大讲堂”专题栏目，使广大林农果农更便捷的获得林果管理的时令性新技术、新信息，增加了农民科学管树的底气和信心。

今年以来，组织全局干部职工普法培训2次，共印发各类普法宣传资料1万余份（册），制作宣传条幅30多条，受教育的群众达到10000余人次。极大地提高了林业系统干部职工和广大人民群众的法律意识。

 

 

 

石家庄市林业局

2019年12月30日