石家庄市林业局对市第十五届人民代表大会第四次会议第123号建议的答复

是否同意公开：是

办理结果：B

石林建议字〔2023〕第04号

耿军林代表：

您提出的“关于创新营造林机制推进生态产业化—对盘活林业资源助推我市生态产业振兴的建议”收悉，现答复如下：

一、关于建议提出的“成立市县（区）两级国有林投公司”情况。从省级层面看，2016年省林投成立，国有企业改革之后，由省国资委统一监管，实际控股为河北国控；从市级层面看，综合考虑我市林业经济基础及产业特色等方面状况，政府单独成立市级林业投资公司的条件还不完全成熟，但我市现有国有投资企业（如市城投、市旅投、市建投等），对于一些好的林业项目，可以承接投资运营的业务；从县级层面来讲，各县资源禀赋不同，具有优势的县存在可承接林业项目的投资平台，比如行唐县盛世农业投资有限公司可以承接大型林业工程，赞皇县惠康公司（国有）可参与、开展林业有关项目。针对涉林企业融资难的问题，一是我局将积极争取国家林业贷款贴息补助，支持涉林企业发展，同时为我市林业企业提供政策支持，打通堵点，林业项目多向涉林的民营企业倾斜；二是对于好的林业产业项目，可与市、县两级投资平台合作，按市场化规则实施。

二、关于建议提出的“抓好林业碳汇交易试点建设”开展情况。市委、市政府高度重视林业碳汇建设工作，制定相关政策，推进林业碳汇能力建设，提升森林质量和增量，提高森林固碳能力。目前基本情况为：一是2021年，以市政府名义印发了《关于科学绿化的实施意见》，对成林面积达到一定面积的，按照比例给予相应的设施建设用地指标，以此政策优惠来吸引有实力的社会单位实施造林碳汇和经营碳汇。二是根据市政府《石家庄市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案的通知》要求，结合我市实际，市林业局制定了《石家庄市林业局生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，对森林生态系统碳汇提升进行部署。三是积极探索推进林业碳汇试点。我局组织相关人员到全国首批实施林业碳汇试点的福建省三明市进行学习考察，引进先进经验，启动了我市赞皇县、平山县林业碳汇试点工作。赞皇县与石家庄市低碳经济发展协会签订了林业碳汇开发协议，由赞皇县皇达置业有限公司（国有公司）作为业主，共同开发县域林业碳汇，目前赞皇县森林固碳生态产品项目已通过市生态环境局和赞皇县自然资源和规划局组织的专家论证，并上报省生态环境厅核准。平山县政府委托西柏坡新能源有限公司编制了《河北省平山县林业碳汇试点项目实施方案（2023—2025年）》，由平山县城建投资有限公司为实施主体，启动全县林业碳汇工作。平山县敬业集团自主开发的林业碳汇已成功实现交易，为全市林业碳汇交易总结了经验。四是积极争取中央和省级林业项目。2021—2022年累计争取中央项目资金26960万元，省级项目资金7752.58万元。今年，我市积极争取了中央财政国土绿化试点示范项目落地，争取资金3.4亿元，完成造林面积12.9万亩，为提升我市森林质量、增加碳汇能力解决资金困境。

林业碳汇交易试点建设是一项系统工程，国内林业碳汇处于起步阶段、探索阶段。由政府主导的区域性碳交易市场中，林草碳汇价值补偿机制尚不健全、林草碳汇计量监测体系尚不完善，下一步我市需要多部门配合研究制定林业碳汇项目实施的《林业碳汇计量方法（试行）》等相关政策和机制。我局将继续大规模开展国土绿化，精准提升森林质量，全面提升林草生态系统碳汇总量，不断强化林草资源管理监督，提高森林草原防火综合能力，加强林业草原有害生物防治，减少碳库损失。

三、关于建议提出的“抓好林业发展项目建设”情况。我局坚持以市场为导向，以科技为支撑，以兴林富民为目标，加大政策扶持，争取项目资金，强化宣传推广，全市林业产业规模效益稳步提升。具体情况是：

（一）高度重视项目包装和申报工作。2021年至今共申报林业改革项目27个，争取上级资金2000余万元。去年为保留我市核桃和大枣的优质种质资源，为赞皇县和行唐县分别包装了175万元的提质增效核桃大县项目和150万元的新栽植优良大枣大县项目，这两个项目的开展有力地支持和促进了我市传统林业产业的提档升级。目前全市正在实施的林果项目有15个，涉及资金1300余万元：其中林业科技推广项目有10个，争取中央、省级财政资金750万元，现代林果花卉基地建设项目有5个，争取上级财政资金572万元。

（二）高度重视品牌建设。一是申报省级龙头企业，积极与上级林草部门对接，为我市具有一定规模和发展前景的涉林企业申报龙头企业，经初步统计，截至去年年底，我市共有林业产业类省级龙头企业40余家，涉及林果、花卉种苗、木材加工和林业勘察、专业合作组织等5类不同经营范围的企业；二是申报产地认证、地理标志等地方品牌和行业、地方标准，我局结合市场监督管理局关于产地、地理标志、标准认证等工作安排，积极推荐我市特色林果园区和企业参加认证，组织林果技术专家结合日常实际撰写并申报行业和地方标准，初步统计，我市已通过并发布的行业地方标准有1个；三是组织争霸赛活动，近年来我局组织了多次林果和花卉争霸赛活动，一大批优质林果和花卉产品，在活动中展现出来，赢得了很好的市场口碑；四是搭建活动平台，强化媒体宣传。将我市有影响力的品牌和基地、园区通过不同媒体渠道宣传，打造了一批本土特色的林果品牌，2022年在花椒、连翘、鲜食枣、核桃产地分别组织开展了4次采摘节活动，为我市7家具有一定规模的种植园区拍摄宣传片。今年还将组织举办一次以花卉和野生动物等为主题的林业工作宣传活动，将我市优质产品通过不同形式开展多层次的宣传活动。

近年来，我局在林业碳汇交易试点建设、林业产业发展方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但与政府的要求、群众的期望还有不少差距，我们将以这次建议为契机，进一步加强我市林草工作。最后感谢您对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

石家庄市林业局

2023年6月16日

领导签发：金立兴

联系人及电话：赵军 87061626