对政协石家庄市第十四届委员会第四次会议第0472号提案的会办意见

是否同意公开：是

石林提案字〔2024〕第07号

石家庄市财政局：

    王彦波委员提出的关于“加快发展特色农业保险 助力乡村振兴”的提案收悉，现答复如下：

一、全市政策性商品林保险的现状及存在问题

（一）政策性商品林保险的基本政策

按照《河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法》（冀财金〔2022〕45号）、市财政局等四部门联合转发的《关于加快河北省农业保险高质量发展的实施方案》（石财农〔2020〕30号）等文件精神，全市森林保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。政策性森林保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及林户的原则。目前我市政策性森林保险涉及公益林和商品林两项，其中商品林主要包括一般用材林、薪炭林和经济林三类。保险责任为在保险期间内，由于火灾；暴雨、暴风、台风、冰雹；洪水、旱灾、泥石流；霜冻、暴雪、雨凇；病虫害、鼠害直接造成参保林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡，经办机构按照保险合同约定负责赔偿。按照河北省财政厅2021年6月21日公布的政策性农业保险补贴险种指导费率，每年每亩商品林保险费2元，保额为800元，投保费率为保额的2.5‰。商品林保险费：中央财政补贴30%，省级财政补贴25%，市级财政对非直管县补贴15%，非直管县财政补贴10%，直管县财政补贴25%，农户或农业生产经营组织承担20%；商品林每年每亩保险费2元中，中央、省、市、县财政合计补贴1.6元，林农、林企承担0.4元。保险林木发生保险责任范围内的损失，按以下方式计算赔偿：赔偿金额＝每亩保险金额×受损面积×损失程度（损失程度＝单位面积平均损失株数/单位面积平均实际种植株数）。

（二）当前全市政策性商品林保险投保现状及存在的主要问题

据统计2019-2023年全市商品林投保面积分别为0.32万亩、0.32万亩、1.01万亩、1.05万亩和1.04万亩，投保率底是全市政策性商品林保险存在的主要问题，近年来，全市商品林投保率均不足总面积的5%。

二、产生问题的原因及剖析

一是林农、林企投保积极性不高。由于政策性商业保险只有在保险责任内林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡才予赔付，即所谓的“赔树不赔果”，对一些自然灾害造成的减产、绝收等不在赔付范围内，因此林农、林企投保积极性不高。

二是商品林构成复杂，统计难、落界难。商品林主要包括一般用材林、薪炭林和经济林三类，我市主要涉及经济林，其中水果部分在机构改革时划分给农业农村部门，林业部门保留了干果部分，此外，经济林涉及品种多，种植相对分散，因此统计面积难、确认落界难；加之，机构改革后，基层林业工作人员大量缩减，在面对推行政策性商品林保险上，存有畏难情绪。

三是部分县（市、区）补助资金落实压力大。政策性商品林保费中，市直管县财政补贴0.2元/亩，省直管县财政补贴0.5元/亩，受近几年疫情影响，各县（市、区）财政压力较大，从几个涉及公益林保险投保的县来看，县级补贴落实较难。

三、进一步扩大政策性商品林保险投保对象范围的措施和办法

一是加强宣传。2023年8月我局印发了《关于进一步加强政策性森林保险宣传工作的通知》同步印发了《石家庄市政策性森林保险宣传提纲》，加强政策性森林保险宣传工作提出了要求。下一步，我们将联合6家保险机构和各县（市、区）林业主管部门充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，采取发放宣传册、明白纸等方式，积极宣传开展森林保险的意义作用、森林保险基本内容和操作规程，保障林农林企的知情权，提高他们的风险防范意识，增强对森林保险的理解和信任，调动他们参保入保的积极性。

二是强化培训。市林业局每两年组织一次全市范围的政策性森林保险业务培训；各县（市、区）每年对乡镇相关业务人员进行一次培训。市局组织培训时由6家保险机构工作人员进行操作实务讲解，同时邀请省林草局林业推广站对口科室负责人进行现场指导。通过培训，达到会业务管理、会实践操作、会宣传动员的目的。

三是鼓励申报地方优势特色农业产业（农产品）保险。鼓励各县（市、区）将特色种植产业保险纳入地方优势特色农业产业（农产品）保险，申报省级奖补资金，减轻保费压力，调动投保积极性。

          

 石家庄市林业局

 2024年4月11日

领导签发：贺志砚

联系人及电话：王日贵 87813094

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。