对政协石家庄市第十四届委员会第六次会议第0165号提案的会办意见

是否同意公开：是

石林提案字〔2026〕第2号

对政协石家庄市第十四届委员会

第六次会议第0165号提案的会办意见

石家庄市发改委：

    刘华委员提出的关于“以数字经济为引擎 推动低空经济高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

一、基本态度

低空经济作为新质生产力的重要代表，是赋能林业现代化、助力生态保护与产业融合发展的关键抓手。我局完全赞同提案关于发展低空经济的总体思路，支持在严守生态保护红线、确保林草资源安全的前提下，科学有序推动低空经济与林业工作深度融合，将低空技术优势转化为生态保护效能与产业发展动能。

二、林业领域低空经济应用现状与成效

    一是森林草原防火。在重点林区、火灾高风险区部署无人机，开展日常巡查、火情监测、早期处置与应急灭火，大幅提升火情发现率与处置效率。

    二是资源监测监管。利用低空遥感技术开展森林资源调查、湿地监测、野生动植物栖息地巡查、林地占用征收核查，实现精准、高效、全覆盖的资源动态监管。

三是有害生物防控。通过无人机实施林业有害生物监测、精准施药，解决复杂地形下人工作业难题，降低生态扰动。

部分低空飞行活动存在未经审批闯入自然保护地的现象，可能干扰野生动植物栖息、破坏植被景观，存在生态安全隐患。部分林区通信网络覆盖不全，制约低空智能设备稳定运行。林业领域低空应用多集中于传统管护环节新场景开发不足。低空飞行数据与林业管理数据共享机制不健全，数据价值未充分释放。林业部门与空管、应急等部门的信息共享机制有待强化，安全风险防控存在薄弱环节。

四、支持低空经济发展的具体意见

    一是强化规划引领，科学划定低空生态安全空间。将低空经济发展纳入林业 "十五五" 规划体系。自然保护地核心保护区、珍稀濒危野生动植物重要栖息地原则上划为低空禁飞区，一般控制区开展低空活动需严格审批，限定飞行时间、路线与强度。支持低空基础设施（起降点、机巢、航空驿站）与林业管护站点共建共享。

    二是拓展林业场景，赋能低空经济多元发展。深化生态保护应用：全面推广无人机在森林防火、资源监测、有害生物防控、湿地管护中的规模化应用。支持大型无人机在苗木调运、应急物资投送中的应用。推动产业融合创新：鼓励低空技术与林业产业融合，发展无人机林果授粉、精准施肥、森林康养等新业态。支持国有林场利用低空资源开展有偿服务，培育林草产业新质生产力。

    三是完善要素保障，夯实发展基础。强化人才与技术支撑：联合民航培训机构开展林业系统无人机驾驶员、低空设备运维人员资质培训，建立专业人才队伍。推动低空技术、人工智能与林业业务深度融合。加大政策资金支持：将林业低空设备采购纳入林业重点项目与财政预算，积极争取国家低空经济发展专项资金、生态保护修复资金支持。鼓励社会资本参与林业低空经济项目建设。

          

 石家庄市林业局

   2026年4月20日